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学习宣传新种子法 适应现代种业发展新需要——之“农作物种子生产经营许可”
【发稿时间:2016/7/4 14:59:56】 【作 者:杨春旺】 【主 题 词:】
【责任编辑:黄春花】 【稿件来源:种子站】 【审核发布:李庆丰】

一粒种子改变一个世界”, 种子工作和种业发展始终得到党和国家高度重视。新修订的《种子法》是在总结过去15年实践的基础上,结合现代农业发展需求和种业发展现状,并借鉴国际种业立法理念,对我国种业基本法律制度的全面修订和完善,这次《种子法》修改对种子生产经营管理进行了重要的修改。

一、 实行“两证”合一,减少了许可审批。

种子生产、经营许可证两证合一,这是11日开始实施的新《种子法》重要内容。此次修改将原来分设生产许可证,经营许可证,种子使用(原《种子法》第四章、第五章、第六章)(原《种子法》第二十至二十二条、第二十六条、第二十九条、第三十条……),改为:合并为生产经营许可证(新《种子法》第五章第三十一至三十三条、第三十八条)。

无论是种子生产许可,还是种子经营许可,实质上是对企业的市场准入进行资格认定。过去、“两证”分别发放,如一个企业既从事种子生产又从事种子经营,必须同时办理两个证,方可进行种子生产、经营。按照规定生产许可证需要到生产所在地办理,如果一个企业有多个生产基地,就必须办理多个生产许可证,在一定程度上增加了种子企业的负担,“两证”合一后可以大减轻企业办证负担。另外一方面,“两证”合一简化了行政审批,强化了事中事后监管,将以具有种子生产经营许可证的企业为主体,向前可以延伸到种子生产,向后可以延伸到种子销售,对种子生产、加工、包装、销售全过程信息进行掌握,实现可追溯管理。

二、两证合一,简政放权、放管结合。

    具体做法上,取消申请许可时注册资金要求和先证后照要求,放宽许可条件。取消企业申请许可时有关注册资金的要求,有利于企业合理配置相关资源,释放更多的潜能。取消先证后照的前置许可条件,生产经营许可证和营业执照可以平行办理,有效缩短了企业办理手续周期。

    下放许可审批,方便企业申请。下放育繁推一体化企业许可到省级、下放常规作物原种许可到县级,利于企业就近申请,为企业提供了更大便利。

    建立备案和档案管理制度,构建许可与备案紧密衔接机制,强化事后监管。企业在有效区域内设立分支机构、专门经营不再分装种子的、受有资质企业委托生产或委托销售等四种情形不再办理生产经营许可证,但需要到当地农业主管部门备案。农业部将建立全国种子生产经营许可管理统一平台,为事后监管提供必要的支持。

    细化档案管理,要求所有种子生产经营者必须真实、全面、全程记录生产、加工、销售等经营活动信息,建立档案并保证可追溯,为可追溯全面实施搭建了一个基础性平台

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